Главная страницаКарта сайта

Эндаумент!

9 августа 2006

С коро у каждой крупной российской компании появится возможность создать «карманную» офшорную зону; требуется одно — чтобы правительство внесло в законодательство поправки, отменяющие для некоммерческих организаций налоги на прибыль, и приняло закон об эндаументе (от англ. endowment — дар, пожертвование). Проект проходит доработку и осенью ляжет на стол президенту.

После того как Владимир Потанин возглавил комиссию Общественной палаты по благотворительности, милосердию и волонтерству, стало понятно, что партнерство бизнеса и власти обретает новые, взаимовыгодные формы. На круглом столе по благотворительности г-н Потанин объявил, что прежний закон устарел и пришло время прописать в нем новый механизм: эндаумент.

Эндаумент — это ресурсный капитал некоммерческой организации (НКО), который вкладывается в акции или ценные бумаги так, чтобы организация получала ежегодные проценты. На подобный, не облагаемый налогом доход живут в США университеты, больницы, театры. «Идея в том, чтобы освободить некоммерческие организации от налогов на прибыль, как при получении ресурсного капитала, так и при начислении доходов от его инвестирования, — поясняет замминистра экономразвития и торговли Андрей Шаронов. — За счет ресурсного капитала НКО должны вести только основную уставную деятельность. Для тех НКО, которые не желают, например, отказываться от сдачи в аренду помещений, мы разработали схему, по которой разделяются организации, получающие выгоду от инвестирования, и собственники ресурсного капитала. Управлять этим капиталом будет специальная управляющая компания: НКО получит лишь право выбора таковой».

Дело за малым: как не создать новую возможность для злоупотреблений?

Безналоговая зона

Замминистра призывает освободить от налогов на прибыль некоммерческие организации. Далеко не все из них — благотворительные, но если в Закон о благотворительной деятельности будет внесена соответствующая правка, благотворительные организации начнут создаваться в формах, «…предусмотренных федеральными законами для некоммерческих организаций».

— Между благотворительностью и НКО нет ничего общего, и когда мы ставим между ними знак равенства, возникает химера! — предупреждает руководитель Департамента социальной политики и охраны окружающей среды правительства Сергей Калашников. — Благотворительная организация — это посредник между благотворителем и тем, кто помощь получает. Посредник работает не по велению души, а за деньги, стало быть, занимается коммерческой деятельностью. А если деятельность некоммерческая — какие тут могут быть льготы, на какую прибыль?

«Как в Гарварде»

В пример Владимир Потанин приводит Гарвардский университет, обладающий ресурсным капиталом в 25 млрд. долларов. Заведующий Центром проблем управления Института США и Канады Геннадий Кочетков по просьбе «МН» растолковал, чем русский эндаумент будет отличаться от гарвардского:

— На Западе эндаумент — это деньги получателя, который отдает их под управление кому пожелает. А Потанин может создать фонд имени самого себя и его контролировать, называя это эндаументом. Эндаумент существует только в «бесприбыльных организациях»: в России такого понятия нет, есть «некоммерческая организация» и «некоммерческое партнерство» — что нонсенс с точки зрения международного права. Именно они — форма ухода от налогообложения. Создали некоммерческое партнерство, сбросили капитал; если договориться с налоговым инспектором, можно не платить налоги, занимаясь при этом отнюдь не общественной деятельностью. Через пять лет хозяин говорит: «Мы партнерство закрываем и делим все, что получили». В Штатах же после ликвидации организации деньги могут уйти только в другую богоугодную организацию либо на счет государства: если отдали деньги в некоммерческую структуру, назад вы их не получите. Россияне хотят еще, чтобы в эти эндаументы могли сбрасываться активы в виде зданий, сооружений, земель — в США это только деньги или ликвидные бумаги.

Не взятка, а помощь

Директор некоммерческого партнерства «Социальные инвестиции» Сергей Туркин видит проблему в другом: «Протаскивают закон, чтобы сделать еще одну кормушку для власти. Но президент не намерен вводить налоговые льготы — иначе, говорил он на закрытом заседании, это будет колоссальный ручеек для ухода от налогов. Сейчас льготы действуют для „избранных“, карманных НКО и фондов, созданных самой властью при министерствах и ведомствах. Вместо того чтобы класть взятку в карман, говорят — перечисляйте в фонд. Если закон примут, на местах появятся новые списки „своих“ НКО, уже не федеральных, а региональных».

По оценкам Высшей школы экономики, объем благотворительности внутри страны составляет 0,1% от ВВП, в этом году он равен 800-900 млн. долларов. Минимальный стартовый размер университетского бюджета — 30-50 млн. долларов; значит, эндаумент среднего университета должен составлять больше полумиллиарда долларов. Очевидно, эндаументы будут создаваться не только за счет бизнеса, но и за счет госбюджета и, возможно, Стабфонда. По мнению Евгения Ясина, лишь после того, как пойдут инвестиции в бизнес, можно вести речь о большом количестве благотворительных проектов.

Насколько же вырастут объемы российского благотворительного рынка с появлением эндаумента? У г-на Потанина на это ответа нет: «Я бы не стал упираться в манипулирование цифрами. Терпеть не могу, когда люди говорят, что им помогли, но мало». Но голодающие уже готовы делиться с благодетелем.

— Понятно, что бизнес вроде бы и от налогов уйдет, и деньги из рук не выпустит, — говорит Мария Елисеева, директор общественной организации «Дети Марии». — Главное, чтобы нам от этого была хоть какая-то польза.

Источник: Московские новости
Автор: Елена Комарова

Bookmark and Share

Архив

2015
2012
2008
2007
2006 / 

© Благотворительный интернет-фонд Помоги.Орг

Адрес: 125047, Москва, 1-й Тверской-Ямской переулок, д.18. Станция метро «Маяковская».

Тел.: (499) 250-02-44, 8-903-777-6553 (Whatsapp/Viber) (с 10:00 до 18:00, кроме выходных)

Адрес эл. почты: pomogi@gmail.com

Реквизиты