Главная страницаКарта сайта

Новые возможности для развития некоммерческого сектора в России

11 апреля 2007

5 апреля состоялось заседание Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства. В заседании Комиссии участвовали: статс-секретарь, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства Владимир Потанин, члены Общественной палаты РФ, эксперты и представители НКО.

Основным вопросом повестки заседания было представление А. В. Шароновым законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Головным разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России. Концепция законопроекта уже прошла согласование с Минфином России, получила положительное заключение Минюста России и в текущем месяце будет направлена в Правительство РФ для окончательного утверждения.

Законопроект предполагает внесение изменений по трем основным направлениям: совершенствования регулирования налогообложения некоммерческих организаций; регулирования благотворительной деятельности; развития механизмов общественного контроля.

По словам А. В. Шаронова, значимым нововведением, планируемым в рамках законопроекта, является освобождение от обязанностей плательщика налога на прибыль некоммерческих организаций, отвечающих устанавливаемым условиям. К таким условиям, предполагается, в частности, отнести соответствие деятельности НКО установленному перечню общественно-полезных видов деятельности, соблюдение ограничений по ведению предпринимательской деятельности, соответствие устанавливаемому перечню организационно-правовых форм НКО.

Также законопроект предусматривает решение задачи обеспечения равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм. Речь идет о распространения льготы по уплате НДС на предоставление социальных услуг, которым пользуются в настоящее время только бюджетные учреждения, на все организации, вне зависимости от их организационно-правовых форм, как это уже установлено в отношении услуг образования и здравоохранения«. К числу операций, не подлежащих обложению НДС предполагается, в частности, отнести социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансируемое из бюджетных источников. Этот шаг позволит значительно расширить возможности некоммерческих организаций по участию в предоставлении социальных услуг, и станет залогом повышения их финансовой устойчивости.

Еще одним направлением изменений, предусмотренным законопроектом, является устранение барьеров в финансировании благотворительной деятельности, связанных с существующими условиями обложения налогом доходов физических лиц.

Так, предлагается исключить из базы подоходного налога величину материальной выгоды, полученной физическими лицами в виде оплаченных некоммерческими организациями путёвок для инвалидов и детей-сирот, оплаты лечения, а также сумм, получаемых от благотворительных фондов, религиозных организаций, прочих организаций на детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, предполагается расширение права на получение социального налогового вычета из базы подоходного налога — такой вычет будет предоставлен в отношении благотворительных пожертвований организациям науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения (сейчас такой вычет действует только в отношении соответствующих организаций, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников).

С целью устранения пробелов между действующим законодательством и реальной практикой в области развития благотворительности, в законопроекте предусмотрено расширение числа организационно-правовых форм некоммерческих организаций, которые могут выступать в качестве благотворительных организаций. В настоящее время благотворительные организации в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» могут создаваться только в форме общественного объединения, фонда или учреждения. На практике же существуют организации, подпадающие под определение «благотворительной организации», но при этом созданные в организационно-правовых формах НКО, не указанных в данном федеральном законе. Так, функционирует значительное число автономных некоммерческих организаций, безвозмездно помогающих детям, инвалидам, бездомным, социально незащищенным группам населения. Устранение этого пробела в законодательстве позволит благотворительным организациям в новых организационно-правовых формах пользоваться особым режимом для всех благотворительных организаций, а также распространит на более широкий круг организаций дополнительные требования к структуре управления, отчетности, порядку расходования средств, гарантирующие прозрачность использования имущества, установленные законодательством для благотворительных организаций.

Еще одним важным направлением изменений, которое планируется реализовать в рамках данного законопроекта, должно стать обеспечение необходимых законодательных предпосылок для развития механизмов общественного контроля. Практическая реализация механизмов общественного контроля, должно обеспечить прозрачность всех уровней и институтов публичной власти, повысить эффективность деятельности государственных и муниципальных органов, противостоять злоупотреблениям, коррупции и произволу и тем самым служить гармонизации общественно-государственных отношений. Проектом Федерального закона предполагается внесение изменений в федеральные законы «Об общественных объединениях», «Об Общественной палате Российской Федерации», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — в части ответственности за невыполнение возложенных законодательством обязанностей.

Как отметил А. В. Шаронов, в концепции законопроекта получили отражение предложения Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства, представленные на круглом столе «Совершенствование законодательства в области благотворительности в РФ» в июне 2006 г. и поддержанные его участниками (представителями Федерального Собрания РФ). А также были учтены предложения Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы

Представленная концепция законопроекта получила поддержку участников заседания и была отражена в его решениях, озвученных председателем Комиссии Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства В. О. Потаниным:

поддержать данную инициативу по совершенствованию законодательства в области благотворительности и развития некоммерческого сектора;

организовать активное взаимодействие экспертов благотворительного сообщества с МЭРТом на стадии разработки законопроекта;

провести широкое публичное обсуждение законопроекта в СМИ с целью получения конструктивной обратной связи всех заинтересованных сторон.

Источник: Инфоблаго.Ру

Bookmark and Share

Архив

2015
2012
2008
2007 / 
2006

© Благотворительный интернет-фонд Помоги.Орг

Адрес: 125047, Москва, 1-й Тверской-Ямской переулок, д.18. Станция метро «Маяковская».

Тел.: (499) 250-02-44, 8-903-777-6553 (Whatsapp/Viber) (с 10:00 до 18:00, кроме выходных)

Адрес эл. почты: pomogi@gmail.com

Реквизиты